以台北市市有閒置空地做為生存遊戲場地可行性 公聽會通知

主旨:
為生存遊戲玩家爭取市有閒置土地作為合法遊戲空間，遂辦理公聽會。
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說明：
一、台北市缺乏對生存遊戲玩家的友善空間，隨著生存遊戲日益成為國民熱愛的休閒運動之一，台北市若能利用市有閒置土地加以規劃，不僅能活化市有土地功能，亦能使生存遊戲玩家有充分的空間，將興趣與體能合一，裨益全民運動有更多元化的發展。

二、經台北市議員調閱台北市所有閒置土地清冊，並與市府財政局、產發局、教育局等單位召開先前會議，羅列可釋出空間有三地:1.北投秀山國小預定地2.內湖康寧段體育場預定地3.河濱公園關山段。並邀請相關團體、社會賢達等熱衷生存遊戲的玩家朋友與會，就場地適宜性參與討論，另亦歡迎各位朋友於會前提供建議空地，以供事前調閱相關土地使用分區管制等其他相關規定，於會中一併列入討論。


邀請單位：台北市財政局、都發局、教育局體育處、產發局、商業處、公園路燈管理處
時 間：2010年4月21日上午9時30分
地 點：台北市議會二樓教育委員會
主辦單位：台北市議員周威佑、徐佳青研究室、吳思瑤研究室
聯 絡 人：
吳志澤 27297708*7034
湯佩儀 27297708*7041
林俞君 27297708*7041


※歡迎各位關心這項議題的朋友前來參加指教。

有關「台灣槍淹腳目? 違法槍枝隨處可買」記者會內容澄清

首先要感謝各位熱心槍友的指正，本人虛心受教，並對記者會內容若有造成槍友不安之處，先在此致歉。##CONTINUE##對於記者會及新聞稿內容，本人再次說明如下：
記者會與槍友有關的部份，大約有兩個重點，一是模擬槍的問題。二是子彈的問題。但是絕不是要去禁止或影響射擊運動。
首先，模擬槍的確是被公告查禁的，每年也都有槍友因為持有模擬槍而被處份。槍砲彈藥刀械管制條例法有明訂，就不再贅述。記者會上展示的有兩支槍，一支近似模擬槍(槍管內有阻鐵，我們已將撞針移除)，一支為玩具槍(以CO2鋼瓶為動力)。只因為都是黑色的，現場可能讓記者混淆了。
第二，子彈的問題。記者會上，並沒有說展示的AB彈等特殊的彈丸可以裝在現場展示的玩具槍上。只是有另外秀出網站的照片，部份網站的照片也有說明這些彈丸可以用在哪些型號的槍枝。而部份玩具槍是喇叭彈與BB彈通用的。因為記者會時間簡短，也不太容易詳細說明。不過，重點是，因為子彈的形狀特殊，在穿透力上及殺傷力方面，當然不可同日而語，槍友們稍不注意很有可能因此觸犯了槍砲條例第四條裡面「其他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲。」因為司法人員解釋法條的能力「莫測高深」，我們也希望能夠透過修法的方式，讓槍友們可以玩得更放心，而不致讓檢警人員有可趁之機。
再次感謝槍友們的指正與鞭策。對於槍友們如此熱心，也勇於為自己的權益發聲，我深表感佩。更希望有機會能和槍友們共同研討槍枝法令不足之處。

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※原po是議員助理，以上是議員瞭解各位槍友的意見後所做出的回應。

但我想以我個人的立場，向各位再三強調的是，
議員們絕對不是要限縮各位「合法玩家」的遊戲空間，
原本的立意是，希望相關法規能夠規定的更明確，
使合法玩家能有更安全的保障，對心純不軌的不肖人士能更有制裁力，
也使「合法玩家」與「不肖人士」的界線能夠更分明。

而且，現在的情況大家不可否認的是，有許多「模擬槍」被有心人士濫用、改造；
或者改用高危險的彈藥，使「玩具槍」不再只是「玩具槍」，
兩者都可能成為殺傷力強大的武器！

議員們只是希望，在這個網路或各種銷售通路四通八達又難以一一控管的狀況下，
能夠使相關單位更重視這個漏洞，
再者，記者會上的訊息傳達，
確實礙於時間限制無法解釋到讓每個記者都瞭解我們的意旨，
我們也無法要求或是強制記者用怎麼樣的文字、畫面來呈現。

加上記者會現場確實我們也只用了一把「玩具槍」做實際擊發的動作，
可能讓記者有所誤解，以致於使槍友產生議員們想「限制」各位休閒活動的誤解。
在此也感到非常抱歉。
僅以這樣的回應，向各位槍友做簡單的回覆，若有什麼建議也請不吝指教。


p.s 我們的部落格以往都沒什麼人氣，結果這次引起這麼強烈的回應，
才知道原來我們的部落格還是有人在看(苦笑~)。
但，還是真的謝謝大家的指教！
如果其他的議題也能得到像大家這樣的重視，那就更好了。

台灣槍淹腳目?違法槍枝隨處可買

台北市議員周威佑、徐佳青、吳思瑤今天上午聯合召開記者會表示，台灣改造槍枝泛濫，根據內政部統計，去年查獲的非法槍枝1733枝，其中956枝是改造槍枝，而且絕大多數是由模擬槍改造而來。所謂模擬槍，依據「槍砲彈藥刀械管制條例」第二十條之一新增「模擬槍」之管制條文：「具打擊底火且外型、構造、材質類似真槍者，為模擬槍。模擬槍，足以改造成具有殺傷力之槍枝者，由中央主管機關會同目的事業主管機關公告查禁。」而這些黑道改造槍枝的最愛，在市面上幾乎是隨處可買。##CONTINUE##周威佑今天在議場上就拿出一把購自坊間的黑色貝瑞塔模擬手槍(M84)，不僅具有打擊底火，而且外型、構造，甚至重量都跟真槍類似。擊發後還可以跟真槍一樣拋、退殼。只要把槍管裡的阻鐵去除，經過改造，再配上子彈，就能成為具有殺傷力的手槍。不過，周威佑認為，模擬槍之所以成為查禁非法槍枝，問題其實不在賣槍的店家，而是買槍人的心態。模擬槍因為受到黑道愛戴而成被列為違法槍枝，對愛槍的玩家來說，不啻為一大損失。
此外，吳思瑤議員還指出，現在坊間最常見到的BB槍，係利用壓縮空氣為動力的玩具槍，雖然只要發射能量不超過20焦耳/平方公分就不被列為管制槍枝(按：焦耳為能量單位，1焦耳的能量大約可以讓1c.c.的水，溫度上升0.24度)。但是隨著時代不斷進步，即使發射能量不到20焦耳，只要換上特殊的子彈，一樣可以具有殺傷力。例如一些金屬製的尖頭喇叭彈(如拍賣網照片)、或者打入動物體內後，子彈會破裂造成嚴重內傷的達姆彈(如拍賣網照片)、穿甲彈，甚至有些彈頭已做得像刺針(如記者會現場展示、拍賣網照片)，要穿入人體皮肉層已易如反掌。這些子彈搭配低於20焦耳的BB槍，同樣具有殺傷力，已符合槍砲彈藥刀械管制條例第4條所述「其他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲」。因此，吳思瑤建議警察局要與內政部研商，如何對這些潛在具有殺傷力的子彈進行管制。(註：要發射這些金屬製的子彈，通常要伴隨著更換槍枝內部的零件。網路上都有售。)
徐佳青表示，除了上述模擬槍、壓縮空氣槍這些未被列管的槍枝之外，目前台北市政府警察局列管的各式民間槍枝就高達973枝(這裡指民間槍枝，不包括治安機關所擁有之槍枝)。其中最大宗的是射擊運動槍407枝，分屬各射擊運動及生存遊戲協會所擁有。其次是捕魚的魚槍288支、打獵用的獵槍96支。其他還有機關團體警衛申請配備手槍51把。另外比較特別的是，台北市民持有用來自衛的制式槍枝有來福槍2把、制式手槍20把。這22把自衛槍枝，因為當年內政部擔心民間持有威力強大的槍枝會造成社會問題，因此訂定了「自衛槍枝徵借辦法」，將民間的自衛槍枝全數徵借回來，集中保管。目的是希望用時間，讓這些自衛槍枝的主人逐漸淘汰。(註：民間持有的自衛槍枝，依自衛槍枝徵借辦法第13條「自衛槍枝持有人，無正當理由拒絕或怠於交付徵借時，得強制徵借之。」市警局實際徵借來福槍2把、制式手槍18把。)
三位議員表示，台北市暗藏於大街小巷的列管槍枝就有將近千枝，而隨處可買的違法模擬槍或配合金屬子彈具有殺傷力的壓縮空氣槍，更是隨時威脅著台北市民。真的是台北槍淹腳目，由於槍枝狙擊距離遠，台北市民恐怕只能自求多福了。
附錄一：
有關於壓縮空氣槍是否具有殺傷力的問題，司法院曾經於民國81年函示(司法院秘書長81年6月11日第06985號函)，對殺傷力認定標準為:「在最具威力之適當距離，彈丸可以穿入人體皮肉層之動態為基準。」當時並擬定了20焦耳/平方公分做為衡量的標準。這個函示是在18年前所做出的解釋，由於當時彈丸僅為圓形一種，不像現在市面上這麼多樣化，彈頭材質也日新月異，要穿入人體皮肉層，所需之動能已經不像以前這麼高。例如一些尖頭的喇叭彈、或者打入動物體內後，子彈會破裂的達姆彈，甚至有些彈頭已做得像飛鏢，要穿入人體皮肉層已易如反掌。而這些具有高度殺傷力的子彈，在許多拍賣網站都可以買得到。議員呼籲，對於彈丸的型式，警方應該要有更積極的管制作為。而且不排除進行修法。

附錄二：槍砲彈藥刀械管制條例
第4條 本條例所稱槍砲、彈藥、刀械如下：
一、槍砲：指火砲、肩射武器、機關槍、衝鋒槍、卡柄槍、自動步槍、普通步槍、馬槍、手槍、鋼筆槍、瓦斯槍、麻醉槍、獵槍、空氣槍、魚槍及其他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲。
第20之1條 具打擊底火且外型、構造、材質類似真槍者，為模擬槍。模擬槍，足以改造成具有殺傷力之槍枝者，由中央主管機關會同目的事業主管機關公告查禁。
模擬槍之輸入，應先取得內政部警政署之同意文件。
製造、販賣、運輸或轉讓第一項公告查禁之模擬槍者，處新臺幣五十萬元以下罰鍰；其情節重大者，得併命其停止營業或勒令歇業。但專供外銷及研發並向警察機關報備者，不在此限。

市醫賺郝大 慢性處方濫收掛號費

台灣慢性病病患逐年增多，許多患者都有持慢性處方箋至醫院領藥的經驗。近日議員接獲民眾陳情指出，台北市聯合醫院身為公立醫療院所，對民眾醫療保健方面的福利照顧應該更加周全，但北市聯合醫院卻與這樣的意旨背道而馳，對慢性病患者持連續處方箋，純粹向院方所設之藥局領藥的行為收取如同一般看病所需的掛號費用。對於北市聯醫這樣的作為，議員調閱相關資料後發現，身為中央主管機關的衛生署，早已對於地方醫療院所相關問題提出建議，認為慢性病連續處方箋純粹請領藥品，應不得再收取掛號費。但台北市衛生局對衛生署這樣的建議，並未立即要求所屬北市聯醫取消掛號費用，僅以「是否取消慢性病連續處方箋掛號費」列入考核做為相應措施！更令人難以置信的是，北市聯醫每年獲利高達數十億，卻寧願大張旗鼓的分配給醫療人員做為獎金，也不願讓市民在醫療上獲得更大的照顧。議員們強烈抨擊衛生局的做法，認為衛生局根本忘了自己應有的本份，而放任北市聯醫把營利當做主要目的！##CONTINUE##去年十月，衛生署針對民眾持慢性病連續處方簽至醫療機構請領藥品，在部分醫院仍需繳交掛號費的情況發出公文建議(附件一)。衛生署認為，雖然掛號費屬於行政管理費用，無須經過主管機關核定，但若僅是單純領藥，沒有看診且亦無調閱病歷之事宜，應不得再收取掛號費。並要求各地方主管機關輔導所轄醫療院所，使其能確實配合。就衛生署這樣的建議，議員表示支持，但百思不得其解的是，衛生局身為北市醫療院所的主管機關，不但未盡其職責有所作為，為病患著想，反而將這樣的責任推給各醫院機構自行決定，僅以「列入醫院評鑑項目」的作法來「要求」醫院，取消慢性病連續處方箋收取掛號費的不當制度。議員不禁想追問，北市衛生局的鐵腕，就只有這樣而已嗎？

除此之外，議員們調閱資料後發現，設立於北市的39間公私立醫療院所，僅有14間還在收取慢性病連續處方簽的掛號費，大多數的醫院已經不再收取這項費用，而這14間內就包含了我們北市所有聯合醫院(附件二)！議員想問問衛生局，北市多所私立醫院都已經將這項費用取消，何以做為公立醫療院所的北市聯醫，遲遲不願意取消這項不合理的費用？還是我們的衛生局早就已經轉型為營利單位？

更誇張的是，議員們發現北市聯醫各年度都發給醫療人員高額獎勵金(附件三)！97年度光是發給醫療人員的獎金總數就高達10億！議員對此表達強烈不滿，認為北市聯醫身為公部門醫療機構，不但不為民眾著想盡速取消這項費用，更把這些市民的血汗錢拿來做為「獎勵」！議員對此行為感到非常不恥，認為衛生局這樣吸血不眨眼的荒誕行徑，根本是在病患傷口上灑鹽，簡直不配做為市民健康把關的單位！

記者會中，台北市聯合醫院副總院長黃遵誠承諾，議員關心的慢性病掛號費問題，衛生局已擬將這項費用取消，但就政策上的考量，仍然希望民眾能持處方至一般藥局領藥，一來也分散醫院人滿為患的情況；一方面也可避免在院內受到感染。議員對衛生局這樣遲來的改善雖腳步較慢，但也表示肯定，更要求盡快全面釋出處方箋，使病患能夠享有便利、公平且合理的醫療照顧。

首長的「豪宅」輕鬆入住，人民連「好窄」都買不起

近日，高房價、低薪資的現象越來越嚴重，「無殼蝸牛」、「M型社會」的話題又再度被燃起，成了小市民最不想面對的真相。《住展雜誌》發佈最新的「購屋痛苦指數」，就大安區而言，已飆高至45.9，意指一般雙薪家庭平均必須不吃不喝45.9年，才能買的起一戶35坪的新成屋或預售屋。如此堪憂的社會問題，想必郝市長根本沒看見，因為徐佳青議員調閱首長宿舍相關資料後發現，正當百姓勒緊褲帶在存錢買屋的同時，台北市政府的局處首長們，正悠閒的在低調豪宅內眺望北市夜景，欣賞由小市民們組成的車水馬龍…。
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近幾年來，台北市政府大力推動都市更新計畫，不但鼓勵民眾及建商參與，更將多筆市有土地投入都更，除了藉此復甦都市機能，改善居住環境，更企圖減緩各區發展不均的狀況。但徐佳青議員發現，近20筆市有土地參與都更後，市府分配所得的62戶中，有16戶附雙車位的低調豪宅，坪數大約在50-62坪之間，原本可以公開標售，為市庫增加一筆數億元的收入，但「慷慨又體恤」員工的郝市長竟將這16戶新屋分配給市府首長做為宿舍之用(附表一)！不但如此，這16戶高級新屋，為迎接首長進住，還動用超過一千六百萬的公帑為這些新屋打點，光光裝潢費用、家具費用就高達一千一百萬，也一併由人民買單(附表二)。徐佳青議員不禁強烈懷疑，這是不是市府都市更新的另一項目的！

除此之外，徐佳青議員更替租不起高檔房屋的小市民抱不平，這些住在新豪宅的16位高級首長中，每月只要扣回首長租屋津貼700元的超低額「房租」(附件三)，就可以享有豪宅般的宿舍，水電、保全等相關雜支都由租不起房子的小市民買單。另外，更令人恨得牙癢癢的事實：這16位大官們，至少有5位在台北縣置產，更有5位在台北市大安區、中正區或內湖文山等地擁有自己的房舍(附表一)！徐佳青議員想請問首長，是不是這些金窩銀窩勝過自己的狗窩？不然怎麼會一反常理的，捨棄溫暖又溫馨的家園，而投入沒有情感的官舍懷抱？

徐佳青議員認為，台北市政府推動的都市更新，應該由首長帶頭做起，將宿舍規劃在市郊地區，減緩市中心的壓力，如果連首長都無法以身做則，都市更新對市民來說也只不過是虛華不實的政策。況且，都市更新之後衍生房價飆高的問題，已經模糊了原本的立意，市府參與的都更已有數筆公開標售後炒高當地房價的前例，此例一開，市府就成了建商炒樓的幫兇。而今，又發現這樣令人「社會觀感不良」的事實，大官們非但沒有苦民所苦，更踏著市民的血汗悠閒度日，議員不禁感嘆，真的是朱門酒肉臭，路有凍死骨。